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政務

governor
梨樹縣人民政府   2014-03-12 10:48:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

2012年政府工作報告

 

  ——2012年11月30日在梨樹縣第十七屆人大二次會議上

  縣長

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向縣第十七屆人大二次會議報告工作,請予審議。

  一、過去一年工作的回顧

  2012年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協、縣紀檢委的監督支持下,團結和帶領全縣廣大干部群眾,緊緊圍繞讓梨樹人民生活得更加美好的奮斗目標,全面實施“一城三線五區”創業富民戰略,大力推進“六項重點工作、八件民生實事”,把握大勢,沉著應對,主動作為,實現了經濟社會平穩較快發展。預計全縣GDP實現348億元,同比增長20%;一般預算全口徑財政收入預計完成9.31億元,同比增長20%,地方級財政收入預計完成5.47億元,同比增長25%;固定資產投資預計完成100億元,同比增長94.9%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入預計達到14794元和8783元,分別增長11.4%和14%。我們主要做了以下工作:

  (一)聚精會神抓成了大事

  ——項目建設整體躍升。全縣開工3000萬元以上項目136個,億元以上項目37個,5億元以上項目4個。大連環球20萬噸脫磷脫硫精煉材,年加工5000噸聚乙烯、聚丙烯及ABS樹脂,廣利年產240萬噸特種水泥,天意水泥100萬噸升級改造,富邦900萬只肉鴨精深加工,山東口美口集團綠色品牌基地,葆禾農業年產60萬平方米地板等重點項目全面開工建設。新興產業東北亞農副產品數貿港項目順利建成,在全市項目聯檢中被評為優秀重點項目。規模以上工業企業總產值預計可完成300億元,同比增長23%,實現工業增加值86.4億元,同比增長13%,實現工業利潤5.7億元,同比增長30%。完成招商引資項目159個,到位資金105億元。民營經濟主營業務收入預計實現328億元,同比增長31%。

  ——城鄉面貌明顯改觀。全縣城鄉基礎設施建設總投資7億元。完成買賣大街、圃西南路、健美街西段、經開大路北段等主要街路建設改造工程,道路總長4.7公里。完成縣城21條街巷路硬面化建設,總長8.6公里。新增綠化面積3.4公頃,城區綠化覆蓋面積達90公頃,安裝更換路燈915盞,綠化、美化、亮化水平進一步提升。鄉鎮政府所在地環境和基礎設施變化較大,形成了102線、梨十線、四桑線等精品線路和蔡家村、馬家油坊村等樣板村群。投資1億元的八秦線、白劉線公路和白山大橋竣工通車,十家堡公鐵立交橋主體工程完工,8個鄉鎮72公里交通狀況明顯改善。投資300多萬元,對郭六線、梨喇線等6條公路進行維修養護,農村公路完好率達到85%,“村村通”建設里程150公里,通村率達100%。投資4000萬元,綠化農村道路280公里,呈現出了有路就有樹的鄉村景象。

  ——農村經濟再創佳績。農業機械化水平穩步提高,大力推廣優良品種,成功抵御了“布拉萬”臺風、二代黏蟲和大斑病等自然災害,農業生產喜獲豐收,糧食產量達到60億斤。爭取農業開發資金近1億元,有效促進了糧食增產和農業產業化發展。糧食高產示范區面積達300萬畝,牧業小區發展到440個,高標準棚膜小區發展到150個,102個無公害蔬菜品種通過省級綠色認證。農民專業合作社發展到1463個,輻射帶動農民7.8萬人。依法引導和規范農村土地承包經營權流轉,全縣流轉土地面積達15.3萬畝,蔡家村合作社成為全省流轉土地最多的合作社。農村土地整治工作取得成效,平整土方量104.3萬立方米,翻耕土地1165公頃。堅持土地集中統一管理,實現國土資源收益8100萬元。建立了全省第一個農村價格信息服務平臺,為農民增收提供了價格依據。

  ——新區建設全面啟動。三橫三縱6條街路、兩個廣場構成的新城區主體框架已經形成,健美街東段、奉和路、中興大路、濱河街完成了排水管網等工程。占地10萬平方米的多功能廣場已經完成設計。煙草公司銷售配送中心、政府賓館主體工程已完工,公安局辦公樓開工建設,檢、法兩院和武裝廉政中心辦公樓完成設計和土地審批手續。

  (二)千方百計攻成了難事

  ——財政保障有新提升。在完成民生工程支出3.5億元,工資增長支出1.5億元的情況下,克服了增支因素較多的困難,拿出1.6億元資金,完成了新城區1.3平方公里的土地收儲工作,為財政的快速增長積蓄了能量。從2013年1月起,財政供養人員平均每人每月再增加工資306元,兩年工資增幅達到了48%,高于地方級財政收入增幅23個百分點,一躍達到省定標準。做到了財政不僅保運轉、保民生,而且保證了工資增長和城鄉基礎設施建設的投入。

  ——總部經濟有新突破。抽調44名業務骨干,成立8個推介小組,赴福建、江西和深圳等省市進行總部經濟推介活動,簽訂總部經濟項目51個,協議金額達50億元。引進遼寧悅臨、北京飛安騰達等110戶總部經濟企業,預計可完成稅收7000萬元。

  ——各項改革有新舉措。文化體制改革和基層醫療機構醫藥衛生體制改革順利完成。食品安全監管力度不斷加大,

  成立了食品安全委員會辦公室。機構和事業單位改革穩步推進,事業單位清理規范工作通過省里驗收。積極有效開展財政投資評審和審計工作,評審城鄉基礎設施建設項目24項,節省資金6037萬元。

  成立了城市管理行政執法局,強化市容市貌綜合整治,城市管理更加有序。

  ——城區規劃有新亮點。由天津大學規劃設計院設計的城區總體規劃提升工作,經廣泛征求人大、政協、相關部門和市民的意見,歷時半年,經過100多次修改,已經完成。城區規劃期限調整到了2030年,城區面積由原來的21.08平方公里擴大到40平方公里,解決了涉及規劃、土地等200余個阻礙發展的難題,拓寬了城市發展空間。特別是把昭蘇太河納入城區規劃,為將來沿河開發和建設提供了必要條件。

  (三)精雕細刻辦成了喜事

  ——金融創新取得成功。 全省第一批土地收益保證貸款在我縣試點,得到了省長的高度肯定,為全國試點開辟了先河。已為3500戶農戶發放貸款6000萬元,可釋放貸款50億元,暢通了農村經濟發展的金融血脈。吉林銀行在我縣成立了梨樹支行。銀企對接初見成效,與省農村信用聯社簽訂了金融合作框架協議,融資金額達1億元。城鄉居民儲蓄存款余額達到82.3億元,同比增長20.1%,全縣貸款余額達到64.6億元,同比增長11.2%。

  ——對外形象晉檔升級。梨北城鄉綜合體連片開發近70萬平方米,城鄉一體化發展初具規模,霍家店村被評為“中國最具魅力休閑鄉村”。“吉林四平梨樹農畜產品加工產業國家級新型工業化示范基地”、“中國硅灰石之鄉”通過國家專家組論證,年末可得到命名。社會消費品零售總額在全省縣域經濟考核中名列第一。

  ——群眾期盼得以實現。投資3000萬元,完成供水二期工程和管道鋪設工作,共打水源井14眼,日增加供水3600噸,年末可實現主城區持續供水。在買賣大街拓寬改造工程建設中,征收居民房屋100余戶,解決了多年來的修路征收難題。強化對棄管樓院的管理,248棟棄管樓院全部成立了業主委員會,封閉小區規劃方案基本完成。同時,積極推進財政綜合預算管理,實行了部門預算。為廣大干部職工辦理了住房公積金。公務員兩年獎金一次性兌現。

  (四)主動作為完成了

  實事

  ——民生工程扎實開展。棚戶區改造順利推進,統建、購買廉租房416套、2萬平方米,改造農村危房3153戶,建筑面積20萬平方米,完成“暖房子”工程57.2萬平方米,6450戶居民受益。投資2270萬元,維修、新建和改造校舍3.5萬平方米。新建農村安全飲水工程47處,解決了4.95萬人安全飲水問題。投資2030萬元,完成昭蘇太河護岸工程6050米,綜合治理4.4公里。昭蘇太河面源污染治理項目已經開工,完成投資3500萬元。垃圾處理廠項目開工建設,前期投入資金2600萬元。縣社會福利中心和中醫院異地新建工程已經開工,縣醫院綜合樓改建工程爭取國家專項資金2000萬元。投資1.3億元的11.3公里四梨大街開工建設。長平高速公路改擴建工程進展順利。

  ——社會事業協調發展。

  認真實施科技發展計劃,被省科技廳確定為“十二五”糧豐工程示范縣。教育事業均衡發展,教師隊伍不斷優化,學校安全管理工作明顯加強,素質教育全面推進。人口自然增長率控制在3.7‰以內,積極創建國家級計劃生育優質服務先進縣。縣殘聯圓滿完成了換屆選舉工作。有線電視“村村通”覆蓋率達100%,梨樹電臺“北方交通之聲”開播,梨樹時報成功創刊,政府網站媒體質量不斷提高。文化體育事業健康發展,村級農家書屋實現全覆蓋,建成文化大院55個。醫療衛生事業不斷進步,公共衛生服務能力不斷增強。環境監管力度不斷加大,總污染物排放量超額完成減排指標。梨明220千伏變電站已經進入設備調試階段,即將投入運營。

  ——保障體系日趨完善。城鎮新增就業5637人,失業登記率控制在4%以內。城居保、新農保參保登記人數分別達到3167人和25.8萬人,登記率分別達到99%和98%。社會養老保險參保率達到99.56%。城鄉低保、醫療救助工作穩步開展,累計為28146戶低保對象發放低保金7465.8萬元,為7936人發放醫療救助金1232萬元。

  ——社會管理不斷創新。矛盾糾紛調處力度不斷加大,共調解民間糾紛8756件,調解成功率達98%以上。

  基層民主政治建設得到加強,新建、改建9個城鎮社區辦公場所。法治建設進一步提升,被省政府評為“依法行政示范縣”。公安機關建立了“三巡一體”的巡防機制,防控能力顯著增強,被評為“全省平安建設示范縣”。“打非治違”行動扎實開展,無重特大安全生產事故發生。實行信訪案件包保責任制,全縣信訪形勢明顯好轉。軟環境不斷改善,真正做到親商、安商、扶商。

  ——行政效能顯著提高。敢于承諾,勇于踐諾,年初確定的“六項重點工作”和“八件民生實事”,事事有回音,件件有成果。認真辦理人大議案、建議5件,政協提案54件,辦復率達100%。縣長公開電話受理群眾來電1488件次,辦復率達到100%。審計、監察部門挽回財政資金700萬元。工商質監,商務供銷等部門充分發揮職能作用,有效整頓和規范了市場經營秩序。制定并實施了婦女兒童十年發展規劃,關心下一代工作成效顯著。省直、市直部門為地方經濟發展發揮了應有作用。武裝、預備役,檔案人防,民族宗教等工作也都取得了較好成績。

  各位代表,過去的一年,是我縣經濟社會快速發展的一年,是難題不斷破解、亮點不斷呈現的一年,也是人民群眾得到實惠較多的一年。成績的取得,得益于縣委的堅強領導和充分信任,得益于縣人大、縣政協、縣紀檢委的有效監督和大力支持,得益于全縣干部群眾時間和耐心的統籌,人氣指數的不斷上升,得益于一年來我們堅持了規劃先行,量體裁衣,目標和任務的準確定位,得益于一年來我們堅持了謀事、成事、干事,事事相連,環環相扣,得益于一年來我們堅持了“務實、著實、落實”的工作精神,堅持了“團結緊張、嚴肅活潑”的工作作風,堅持了“責任比能力更重要”的工作意境。在此,我代表縣政府,向離退休老領導、各級干部和廣大群眾,向省市直單位、公安干警、駐梨部隊和武警官兵,向所有為梨樹發展獻計出力的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟和社會事業發展中還存在一些困難和問題。一是縣域經濟主要支柱產業發展受到沖擊,礦產業對縣域經濟的貢獻能力較弱;二是由于大項目引進難、建設慢、周期長,新上項目對縣域經濟推動作用還不明顯,立縣稅源型項目還不多;三是“六項重點工作,八件民生實事”有的工作進展緩慢,有的工作剛剛起步;四是財政結構不優,公共財政保障能力有待提高;五是社會不安定因素仍然存在,維護社會穩定的任務還很艱巨。這些問題,我們必須采取有力措施,認真加以解決。

  二、2013年發展目標及工作重點

  明年是貫徹落實十八大精神的關鍵一年。我們要科學把握當前形勢,凝聚各方面智慧和力量,激發廣大干部群眾的積極性和創造性,振奮精神,堅定信心,攻堅克難,全力做好各方面工作,鞏固經濟社會發展的良好態勢,倍加珍惜來之不易的良好發展環境,推動梨樹在新的歷史起點上實現新跨越。

  政府工作的總體思路是:堅持以黨的十八大精神為指導,認真貫徹縣委十四屆五次全委會精神,以四梨同城化、經濟一體化為目標,深入實施 “一城三線五區”創業富民戰略,主攻項目建設和總部經濟,增強財政實力;抓好“三個方式”轉變,發展現代農業;加快新區建設,提升城市品位;統籌八項惠民工程,全力改善民生;創新社會管理,保持和諧穩定,實現經濟持續平穩較快發展。

  主要預期目標是:全縣GDP增長20%以上;一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入均增長30%以上;規模以上工業增加值增長15%以上;固定資產投資和招商引資增長35%以上;社會消費品零售總額增長18%以上;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別達到15%以上。

  實現上述目標,明年要重點抓好八項工作:

  (一)立足當前抓總部,著眼長遠抓項目。以沿海發達地區為重點,走出去,擴大對外招商,增加總部經濟數量及人流、物流、資金流和稅收。積極籌備由國內知名企業家參加的“實友會”梨樹行活動,進一步擴大梨樹的影響力。大力繁榮商貿服務業,聚集商流財源,重點抓好東北亞農副產品數貿港經營運行,完善梨北生豬交易市場和富邦蔬菜批發市場功能,實現梨樹白豬、綠色蔬菜等農副產品網上交易。依托數字、信息和網絡技術,開發地理信息、專業應用、社區服務等一系列應用工程,建設集發展、管理于一體的信息平臺和數據庫,對政府辦公業務進行數字化和網絡化改造,全面提高辦公決策、城市監管和公共服務的效能與水平,逐步打造數字梨樹。大力推進廣利240萬噸特種水泥、大連環球20萬噸脫磷脫硫精煉材等重點項目建設,促其早日投產達效。全力推進韓洲酒業1萬噸白酒項目建設,抓好山東綠箭集團5000噸木糖醇退城進區異地改建,增添發展活力。密切關注四平天威30萬噸電石、新天龍1萬噸木質纖維素乙醇、九洲集團年產15萬噸冰醋酸、四川華西希望集團年產30萬噸飼料、大唐集團20萬千瓦風電、中材科技10萬千瓦風電等項目,促其早日開工建設。同時,圍繞“五個增長極”抓好項目的引進和謀劃,根據不同區域的發展定位、資源特點和國家政策導向,認真搞好論證分析,篩選、編制、準備一批建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效果理想的項目,建好縣級項目儲備庫,每個鄉鎮、每個部門必保有3個項目進入項目庫。

  (二)立足資源抓工業,著眼特色做產業。立足糧食、礦產等資源優勢,做大做強酒精、鐵塔、水泥等支柱產業,使酒精、鐵塔、水泥的生產能力分別達到50萬噸、12萬噸和500萬噸。圍繞提高產品檔次、產業層次和生產規模,加快改造提升,延長產業鏈條,提高產品附加值和市場競爭力。加速培育石油、天然氣、新能源、新材料等產業,全力打造以小寬為中心外延到金山和泉眼嶺的天然氣能源產業園區,重點抓好200億立方米天然氣的勘探和開發,要有實質性開采進度,使其成為新的工業經濟增長點。以梨樹經濟開發區、郭家店工業集中區、霍家店經濟園區為平臺,大力開展招商引資工作,提高項目集聚程度和建設質量。繼續加大郭家店建材冶金材料特色園區和十家堡物流產業園區建設力度,重點發展建筑、冶金工業和物流產業,使其成為省級產業園區。加快以農畜產品加工業為主體的國家級新型工業化示范基地建設,完善綜合服務平臺,打造具有梨樹特色的名優特食品。加快中小企業孵化基地建設,支持中小企業發展壯大。加快制定和完善品牌發展計劃,做好品牌包裝,強化宣傳推介,以品牌贏得聲譽、贏得市場、贏得競爭力。對爭創中國名牌和省名牌的企業給予重獎。

  (三)立足轉變抓農業,著眼三區促增收。以農業現代化為統領,科學編制農業發展規劃,大力推廣玉米寬窄行種植等多種形式的保護性耕作,切實抓好機械深松深翻、玉米膜下滴灌、生物防治玉米螟等增產增效技術集成應用,搞好方田林網建設,抓好昭蘇太河護岸、東遼河治理等重點水利工程,提高糧食綜合生產能力,推進農民傳統耕作方式向保護性耕作方式轉變;依托新天龍酒業、現代天豐、曙光牧業等農業產業化龍頭企業,逐步完善和加強合作社內部功能,擴大農業生產和經營規模,扎實開展種糧大戶規模經營試點工作,抓好蔡家鎮萬畝高標準農田建設項目,搞好1萬公頃的糧食高產示范區建設,實現每村抓1個合作社、每公頃土地增加1噸糧。以陸久和牛飼養為帶動,打造發展現代精品牧業和品牌牧業,標準化牧業小區發展到460個。加快“菜籃子”工程建設步伐,高標準棚膜小區發展到160個,推進農民傳統生產經營方式向合作集約經營方式轉變;以主要道路和精品線路為抓手,以鄉鎮政府所在地為重點,加大農村環境綜合整治力度和新農村建設整體推進力度,繼續打造新農村樣板村群和亮點工程,綠化、美化、凈化農民生活環境,著力培育現代新型農民,鼓勵農民外出務工創業,多渠道增加農民收入,推進農民傳統生活方式向現代生活方式轉變。

  (四)立足品位抓城建,著眼生態建新城。立足城市品位,高標準建設新城區,改造提升老城區,打造梨北城鄉綜合體,逐步形成生態、親水、田園型城市。依托小南河、時令河、西河、老廟西湖和昭蘇太河,打造縣城水系。在新城區,重點抓好濱河部分景觀帶建設,力爭建設20公頃人工馴化濕地,建成10公頃多功能廣場。完成健美街東段、濱河街、中興大路、奉和路建設任務,啟動前進大街西段建設工程,完善街路景觀;全面推進公檢法、紀檢、工會等行政辦公樓項目,建設標準化學校、醫院和展覽館,促進商業和住宅小區開發。在老城區,重點完成買賣大街拓寬改造續建、2萬平方米南出口環島建設、順達街、奉德路南段和奉德橋等新建工程,并抓好街路、公園、廣場綠化,不斷提升城區綠化美化水平。梨北城鄉綜合體以采摘、休閑、觀光農業為主,形成獨特的田園風光。以治臟、治亂、治差為主要內容,深入開展環境綜合整治,全面加強市容市貌、道路交通和環境衛生管理,提升城市宜居品質。加大鄉鎮改造力度,建設一批功能明確、特色鮮明的小城鎮集群。結合城市建設,加強人防工程建設與管理,提高城區綜合防護能力。

  (五)立足增長抓財稅,著眼突破強金融。采取超常規措施,切實組織好稅收收入。優化支出結構,集中財力保工資、保運轉、保民生、保穩定。及時準確掌握上級政策,積極爭取國家項目和專項資金,確保資金爭取到位。積極構建新型銀、政、企合作關系,不斷加大金融對地方經濟發展的支持力度。全面鋪開“土地收益保證貸款”工作,開展林地、荒山、荒灘和大型農機具等物權融資。引進延邊農商行到我縣開辦村鎮銀行,力爭把梨樹農聯社改制為農村商業銀行。利用國有糧庫等閑置資產和收儲土地作為資本,成立實體經營公司,搭建融資平臺,為小微企業、公益事業和基礎設施建設提供資金保障。爭取與四平紅嘴開發區聯合發行債券,解決我縣公益項目建設資金不足問題。建立礦產資源稅統征管理系統,防止礦產資源稅流失。通過重點扶持,培育規

  模民營企業,形成大中小梯次發展結構,為進入資本市場創造條件。

  (六)立足服務抓事業,著眼品牌興文化。切實增加教育投入,推進教育均衡發展;強化教師隊伍建設,提升師德師能水平;加強校園管理,提高教育教學質量。不斷提高人口服務和管理水平,人口自然增長率要控制在3.3‰以內。繼續推進醫藥衛生體制改革,著力提升醫療衛生服務質量。建立健全檔案資源利用和安全體系。拓寬就業渠道,積極促進創業就業。切實加強老齡工作,豐富老年人的精神文化生活。強化環境管理和污染治理,建設良好的生態環境。做強“中國二人轉之鄉”文化品牌,籌建二人轉文化傳習所,積極參加吉林省二人轉大賽。借助“中國詩歌之鄉”美譽,邀請文化名人,以詩會友,宣傳梨樹。推進文化產業發展,抓好偏臉城遺址的保護和開發。大力發展體育事業,精心籌備第二屆全民運動會。加強廣播電視臺硬件建設,深入實施農村有線電視數字化改造工程,切實提高節目播出質量。加速梨樹時報、政府網站的提檔升級,全力打造“美好梨樹”宣傳品牌。

  (七)立足保障抓民生,著眼惠民辦實事。一是社會保障惠民工程。繼續做好低保家庭補助幫扶工作,擴大新農保、城居保覆蓋面,力爭做到應保盡保。社會福利中心明年要投入使用;二是安居惠民工程。完成南河治理、客運地塊、樹勤二期結轉項目征收,實施勝利、永樂、樹儉小區一期房屋征收及建設工程。新建廉租住房

  2萬平方米,改造2500戶農村危房,

  完成梨樹鎮30萬平方米的“暖房子”工程任務;三是強基惠民工程。

  抓好梨東線35公里路網改建和郭六線10公里、白劉線20公里養護改建。抓好四梨大街改造、西繞城路新建和長平高速公路拓寬改造。四是生態惠民工程。圍繞縣城水系,抓好城區兩回綠廊和自行車情景廊道建設。投入1500萬元,抓好涉及25個村的面源污染治理;五是“天網”惠民工程。抓好梨樹鎮75個公共視頻監控點和縣內主要公路及出界口智能交通系統建設。六是醫療衛生惠民工程。抓好中醫院異地建設、縣醫院綜合樓改建,新建37處農村安全飲水工程;七是農補惠民工程。繼續籌措資金用于糧食作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、能繁母豬補貼和農業保險補貼等項目;八是土地整治惠民工程。按照上級下達的計劃,完成土地整理、中低產田改造、高標準農田示范等工程項目。

  (八)立足創新抓管理,著眼全局保穩定。強化政府社會管理和公共服務職能,健全矛盾糾紛調處機制,努力從源頭上預防和減少社會矛盾。加強社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動。鞏固基層組織建設成果,抓好第九次村委會換屆選舉工作,完善社區管理體制和網絡,提升社區服務功能。切實加強價格監管,嚴肅查處不法經營行為,維護市場經營秩序。抓好食品安全和安全生產,堅決遏制重特大事故發生。加強和完善網絡信息管理,營造良好的網絡環境。切實做好應急管理工作,提高預防和處置各類突發事件的能力。進一步落實領導干部接訪下訪和包案制度,繼續加大解決疑難問題力度,努力化解不穩定因素,確保社會穩定。

  三、強化措施抓好工作落實

  落實好十八大精神,做好2013年工作,我們必須堅定發展信心不動搖,認定發展思路不改變,咬住發展目標不放松,以新思維謀化新發展,以新舉措取得新突破。

  一要用政策推進工作開展。把科學的理念、政策和方法貫穿政府工作的全過程,切實加強經濟形勢分析,深入基層搞好調查研究,制定拉動經濟增長的政策和措施。采取更加靈活、便捷的方式,嚴格兌現引進總部經濟政策。招商引資本土企業和域外企業要同一個政策,決不搞兩種待遇。土地、稅收等政策要向稅源型、附加值和科技含量高項目傾斜,決不支持“只打雷不下雨”的項目。對完不成經濟指標的鄉鎮和部門,一律取消評先選優資格。加大開發區的扶持力度,賦予其人事招聘自主權,拿出實用管用的辦法,為項目建設和經濟發展提供制度保障。

  二要以誠信贏得人民信賴。堅持誠信守約,政府承諾的事情,要逐項抓好落實,保持決策的連續性和穩定性,政府班子成員要做到言必行、行必果,打造寬松、誠信、和諧的發展環境,提升政府公信力。廣泛開展全民信用道德教育,加快構建誠實守信的框架體系和運行機制,努力營造“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風尚。

  三要憑制度提高政府執行力。不斷完善政府組織體系和行政協調機制,努力形成權責一致、分工合理、決策科學、政令暢通、監督有力的行政管理體制。更加注重高效運轉,優化政務流程,繼續深化行政審批制度改革,不斷完善政務大廳服務功能,真正實現“一站式”服務、“一個漏斗”收費。完善績效評估、績效審計、行政問責“三位一體”的管理體系,確保各項工作高質量、高效率落實到位。

  四要靠職責樹立自身形象。加強政府自身建設,做到“三不”、“三真”、“三高”。要牢固樹立“責任比能力更重要”的工作意境,發揚敢于擔當的精神,做到不耍滑、不偷懶、不氣餒;要時刻銘記事情是干出來的,而不是說出來的和寫出來的,把一切精力都用在抓實事、抓發展上,做到講真話、用真勁、干真事;要大力弘揚求真務實、雷厲風行的工作作風,認真履行崗位職責,抓好政行風建設,秉公用權、干凈干事,做到高效、高為、高廉,樹立良好的政府形象。堅持民主決策、依法決策,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和新聞輿論監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議,提高行政執法水平。

  各位代表,攜手揚帆搏四海,乘勢而上鑄輝煌。讓我們在縣委的正確領導下,團結和依靠全縣人民,認真貫徹十八大精神,以更加寬廣的視野謀劃發展,以更加昂揚的斗志迎接挑戰,以更加務實的作風狠抓落實,為深入實施“一城三線五區”創業富民戰略,為梨樹人民生活得更加美好而努力奮斗!

  附件:

  《政府工作報告》釋義

  1、“一城三線五區”

  中共梨樹縣委制定的“一城三線五區”創業富民戰略。

  “一城”:由梨樹鎮、十家堡鎮向四平方向發展,與四平市區構成形成一體、連成一片的城市發展團組。“三線”:是以四梨、梨十、102國道三條公路為軸,向兩側各延伸一定區域,構成面積約為60平方公里的區域。“五區”:是以各鄉鎮的區域特色以及發展特點為依據,科學劃分五個發展功能區。郭家店功能區、小城子功能區、榆樹臺功能區、劉家館子功能區、喇嘛甸功能區。

  2、“東北亞農副產品數貿港”

  該項目是由深圳明華澳翰科技有限公司以技術出資,與我縣合作,興建的吉林省規模最大的農副產品數字貿易交易平臺,電貿通網上銷售平臺已在互聯網上正式運營,P.CN實名制認證業務正在開展。未來幾年,將建成一個集數貿交易園區、商務和物流園區、數貿科技園區、農業研發科技園區、旅游觀光配套區、生活配套服務區于一體的數字貿易綜合產業園區。

  3、“10公頃多功能廣場”

  也稱新城區中央公園,位于健美街以南、中興大路以西、濱河街以北、奉和路以東,占地面積10公頃。主要由文化娛樂休閑區、中央聚會廣場區、怡情康療養生區、運動健身活動區、溪林清幽漫步區和停車場6個功能分區組成,綠化面積58232平方米,硬化面積33033平方米,道路面積8709平方米,將進一步提升梨樹城市形象,增加城市魅力。

  4、“吉林四平梨樹農畜產品加工產業國家級新型工業化示范基地”

  我縣按照國家工業和信息化部及省工業和信息化廳要求,積極申報以農畜產品加工產業為主體的國家新型工業化產業示范基地,目前已經通過了專家組論證,將在11月末獲得正式批復,這也是全國唯一一家縣級食品行業被評為國家級產業示范基地。

  5、“中國硅灰石之鄉”

  2012年8月16日,我縣依托硅灰石資源優勢,向中國非金屬礦工業協會提出申請授予“中國硅灰石之鄉”稱號,年末中國非金屬礦工業協會將與我縣簽署合作協議,并正式授予我縣“中國硅灰石之鄉”稱號。

  6、“三巡一體”

  公安系統啟動的局機關夜巡、巡警日巡、社區民警自巡的巡防機制,采取錯時巡邏、劃區巡邏、定線巡邏、車巡與步巡相結合等多種方式,擴大巡邏覆蓋面,增加街面見警率,最大限度壓縮違法犯罪空間。

  7、“數字梨樹”

  就是依托數字、信息和網絡技術,開發地理信息、專業應用、社區服務等一系列應用工程,建設集發展、管理于一體的信息平臺和數據庫,對我縣政府辦公業務進行數字化和網絡化改造,全面提高辦公決策、城市監管和公共服務的效能與水平,逐步打造數字化梨樹。

  8、“五個增長極”

  在我縣項目布局上,圍繞“一城三線五區”的核心發展框架,把四梨線上的梨樹新區、梨十線上的梨樹經濟開發區、102線上的郭家店工業集中區和十家堡物流產業園區、以小寬為中心外延到金山和泉眼嶺的天然氣能源產業園區,作為拉動全縣經濟發展和推進項目建設的五個增長極,舉全縣之力集中向五個增長極內引進項目。

  9、“三個方式轉變”

  通過政府主導、典型帶動、政策傾斜和農業部門指導服務,逐步將傳統耕作方式轉變成現代化耕作方式;將傳統經營方式轉變成合作集約經營方式;將農村傳統生活方式轉變為現代生活方式。

  10、“生態、親水、田園型”城市

  這是新規劃中梨樹城區發展的目標。“生態”即圍繞整個縣城建設兩回綠廊,在兩回綠廊中建設一個自行車情景廊道,城內新建道路都將直接通向綠廊,全面提升城市環境質量。“親水”圍繞小南河、時令河、西河、老廟西湖和昭蘇太河打造縣城水系,建設濱河部分景觀帶。“田園型”即在霍家店建設集生態觀光,農事體驗,體育運動、健身娛樂與現代休閑度假為一體的梨北城鄉綜合體。

  11、“2萬平方米南出口環島”

  投資1200萬元,在四梨大街、朝陽大路、前進大街交匯處,以前進大街與四梨大街中心線的交點為圓心,建設內徑116米、外徑159米環島。工程設計以綠化為主,綠化面積6145平方米,硬化面積4600平方米,內設小型星光廣場、抽象景觀雕塑。工程建成后,將有效緩解南出口交通,提升城市品位。

  12、“三不”、“三真”、“三高”

  加強政府自身建設要做到:不耍滑、不偷懶、不氣餒;講真話、用真勁、干真事;高效、高為、高廉。


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