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政務

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梨樹縣人民政府   2016-12-27 10:44:00   來源:梨樹縣政府政務信息中心

2016年政府工作報告

  各位代表、各位委員:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請各位代表予以審議,請各位委員提出意見。

  一、凝神聚力,攻堅克難,圓滿完成過去五年工作任務

  五年來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結和帶領全縣人民,緊緊圍繞“一城三線四業五區”創業富民戰略,積極應對各種壓力和挑戰,在解放思想中搶抓機遇、在開拓創新中銳意進取,圓滿完成了既定目標任務,實現經濟社會穩步健康發展。

  ——綜合實力穩步提升,發展后勁有效積蓄

  預計到2016年末,全縣GDP實現237.7億元;一般預算全口徑財政收入完成6.79億元;地方級財政收入完成4.93億元;工業總產值完成260億元;工業增加值完成65億元;固定資產投資完成73.8億元,年均增長7.5%;社會消費品零售總額完成81.6億元,年均增長8.3%;城鄉居民儲蓄存款余額達到186億元,年均增長22.1%;全縣貸款余額達到132億元,年均增長17.8%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到19817元和12090元,年均分別增長8.3 %和9.4%。五年來,我縣先后被確定為 “中國硅灰石之鄉”“國家級農畜產品加工新型工業化產業示范基地”“全國現代農業示范區”“國家級農村金融綜合改革試驗區”和“國家新型城鎮化綜合試點縣”。

  ——項目建設成效顯著,經濟基礎更加夯實

  五年來,全縣開工和續建項目1028個,其中億元以上項目38個。四川希望集團30萬噸飼料、山東綠健集團6000噸木糖及1000噸阿拉伯糖、天茂集團240萬噸特種水泥等一批重大項目相繼建成投產。梨樹綠色食品產業園、中聯石化“氣化梨樹”、金山氣田油氣開發、吉林天澤二氧化碳綜合利用、吉林天盛2萬件木家居產品、吉林浩豐生豬交易市場電商平臺、北方巴厘島等項目快速推進。采取“六種方式”抓招商,共引進項目743個。梨樹經濟開發區承載能力大幅提升,2012年被省政府確定為省級經濟開發區。依托資源優勢謀劃產業布局,已形成食品、建材、能源和現代服務業四大主導產業。

  ——現代農業步伐加快,農村工作扎實推進

  集成推廣農業先進技術,在全國首創玉米秸稈全覆蓋免耕播種“梨樹模式”,推廣面積150萬畝,建設高標準農田27萬畝,糧食總產量保持50億斤階段性水平,單產實現全國第一。成功舉辦兩屆“梨樹黑土地論壇”和現代農業發展道路國際學術研討會,應邀參加首屆中國農業博鰲論壇,獲得黑土地保護治理和農作物秸稈綜合利用資金4125萬元。新型農業經營主體發展迅速,農民專業合作社、家庭農場分別達到2941個、346個,流轉土地100萬畝。牧業小區發展到540個,豬、牛、羊、禽飼養量分別達到370萬頭、45萬頭、36萬只和2680萬只。園藝特產業播種面積47萬畝,棚室總量達到31500棟,瓜菜產量居全省第一。農機總動力77.4萬千瓦,綜合機械化率達到81%。農業基礎設施不斷完善,完成水庫除險加固和重點河道堤防治理,建設節水工程352處。土地整理有效推進,新增耕地1300公頃。

  ——城鄉建設成績斐然,生態環境不斷優化

  城鄉規劃水平明顯提升,縣城總體規劃和19個鄉鎮規劃編制完成。累計投入5億元,新建改建公路685公里、橋梁16座,建設城區街巷路65條。東南新區建設步伐加快,韓州廣場、綠色廊道、“四橫三縱”路網、梨樹實驗學校、公檢法業務用房等投入使用。縣城區數字管理體系初步建成,奠定了智慧城市發展基礎。城鄉管理不斷規范,依法取締了非法營運的三輪車和電瓶車,鎮區內交通秩序明顯改善。環境整治力度不斷加大,深入實施節能減排,有效防治環境污染。美麗鄉村建設扎實開展,重點打造了34個省級示范村、12個人居環境重點村,霍家店村被評為“中國最具魅力休閑鄉村”,蔡家村、馬家村成為全省新農村建設典范。

  ——改革創新持續深化,發展活力充分釋放

  國家級農村金融綜合改革快速推進,在全國率先開展農村土地收益保證貸款試點,貸款余額達到7.2億元。上股交梨樹企業孵化基地作用充分發揮,韓州酒業、八里廟開心農場等16家企業先后在E板和Q板掛牌。文化體制改革不斷深入,縣劇團市場化經營成效顯著。糧食流通體制改革加快推進,被評為全國糧食流通監督檢查示范單位。行政審批權集中改革效果明顯,審批許可項目由489項精簡合并到165項,“五證合一”登記全面推行。“大眾創業,萬眾創新”扎實開展,民營企業達到2821戶。同時,醫療衛生體制、財政體制、國有林場等改革穩步實施。

  ——惠民工程深入實施,人民生活大幅改善

  民生工程支出124億元,占財政總支出的83%,累計辦結重大民生實事63件。改造棚戶區1694戶、農村危房6617戶,建設廉租住房1441套,完成暖房子工程146萬平方米,鋪設供熱主干網10公里。建成農村安全飲水工程135處,保障了26.1萬群眾飲水安全。縣醫院改擴建、中醫院異地新建和271個村衛生室建設工程全部投入使用。四梨大街、實驗小學、公共體育場、社會福利中心等項目順利建成,殘疾人托養中心主體完工。梨樹污水處理廠完成升級改造,生活垃圾處理廠建成使用。財政供養人員工資性收入水平持續提高,平均每人月工資增加1848元。

  ——社會事業全面進步,服務能力明顯提高

  科技創新持續推進,成果轉化率不斷提升。新建和維修校舍20萬平方米,辦學條件全面改善,各類教育均衡發展,教學質量顯著提高。文化體育事業快速發展,吉劇《狼妻》代表吉林省晉京展演,“梨樹二人轉”列入國家非物質文化遺產名錄。新聞媒體建設提檔升級,政府網站全新改版,梨樹時報成功創刊,縣廣播電臺被評為全國縣級“十佳廣播電臺”。促進就業政策全面落實,農村勞動力轉移就業129萬人次,實現勞務收入152億元。保障體系不斷完善,城鄉養老保險實現全覆蓋,新農合參保率達到99.5%。累計發放低保金3.7億元,發放各類救助資金9億元。精準扶貧深入開展,52400人實現脫貧。檔案和編制管理更加規范,婦女兒童和老齡事業健康發展。

  ——治理能力不斷增強,行政效能顯著提升

  深入推進“平安梨樹”建設,不斷完善治安防控網絡,嚴厲打擊違法犯罪行為,命案破獲率達到100%。建立“五位一體”大調解機制,民間糾紛調解成功率達98%以上。扎實開展普法工作,圓滿完成“六五”普法任務。不斷強化安全生產管理,安全意識明顯提高。加強食品藥品安全監管,被評為“全省食品安全示范縣”。嚴格落實信訪工作“五項制度”,依法規范信訪秩序,信訪量連續下降。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦理人大議案、建議68件,政協提案232件,辦復率達到100%。基層民主政治建設進一步加強,順利完成社區居委會和村委會換屆選舉。深入開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,以活動成果推進政府工作。加強行政效能監察,累計查辦案件1070件,移送司法機關40人。武裝預備役、民族宗教、消防氣象、石油煙草、統計保險、電力通信等工作也都取得了較好成績。

  各位代表、各位委員,過去五年,是我們解放思想、團結進取、開拓創新的五年;是我們克服困難、勵精圖治、艱苦創業的五年;是我們全面規劃梨樹、高速建設梨樹、加快發展梨樹的五年。五年的發展歷程,為我們積累了寶貴經驗:一是只有堅持黨的領導,把握全局,才能增強工作的實效性。二是只有堅持解放思想,創新思維,才能從容應對各種困難和挑戰。三是只有堅持以人為本,執政為民,才能得到群眾支持。四是只有堅持依法行政,廉潔從政,才能提高拒腐防變能力。五是只有堅持團結一致,上下齊心,才能形成促進經濟發展的強大合力。

  回顧五年的工作,發展歷程令人難忘,發展速度令人振奮,發展成就令人矚目。這是縣委科學決策、正確領導的結果;是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果;是各部門、各級干部開拓創新、真抓實干的結果;是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向離退休老領導,向各級干部和廣大群眾,向省市直單位、駐梨部隊和武警官兵,向所有為梨樹發展獻計出力的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟和社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現在:一是產業鏈條短、關聯度低,缺少稅源型、可持續發展的大項目。二是財源結構不夠合理,收支矛盾仍然突出,公共財政保障能力有待提高。三是農業基礎設施相對薄弱,抵御自然災害能力不強,產業優勢作用發揮不夠。四是缺少懂經濟、會管理和熟知資本運作的專業人才,教育、醫療、農業等領域的高端人才較為短缺。五是創業引領不夠,還沒有形成萬眾創業的濃厚氛圍。六是個別干部缺乏擔當精神,抓落實的力度還不夠,行政效能有待進一步提升。這些問題,我們將高度重視,采取有效措施認真加以解決。

  二、搶抓機遇,乘勢而上,認真謀劃未來五年美好藍圖

  未來五年,是我縣夯實基礎、補齊短板的關鍵期,是結構調整、動力轉換的加速期,更是振興崛起、全面建成小康社會的沖刺期。我們堅信,有縣委的堅強領導,有全縣人民的奮勇拼搏,我們一定能夠在新的五年里,取得新的業績,創造新的輝煌。

  未來五年政府工作的指導思想是:堅持以黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真貫徹縣第十五次黨代會精神,以率先實現農業現代化為統領,以“四梨融城”“四業并舉”和“四個梨樹”一體化建設為主線,大力弘揚“務實創新、求富圖強”梨樹精神,狠抓改革攻堅,推進產業升級,加強社會治理,突出民生保障,加快新型城鎮化建設,推動梨樹強勢崛起,確保全面建成小康社會。

  主要奮斗目標是:到2021年末,GDP年均增長8%;全口徑一般預算財政收入和地方級財政收入分別年均增長8%;固定資產投資年均增長10%;規模以上工業企業總產值、增加值分別年均增長8%;社會消費品零售總額年均增長8%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。

  主要任務是:

  ——推動轉型升級。筑好“一個巢”,加快梨樹經濟開發區建設,提高項目承載能力。織好“一張網”,發展“互聯網+”,抓好現代物流、電子商務、休閑觀光、文化旅游和金融產業,到2021年,服務業增加值占地區生產總值的39%。不斷優化產業結構,做好結構調整“加減乘除法”,用好創新驅動這把“金鑰匙”,助力產業轉型發展。

  ——發展現代農業。搭好“一個臺”,做強“梨樹黑土地論壇”,打造現代農業發展平臺。完善農業基礎設施,提高糧食蔬菜綜合生產能力,發展“三品一標”,建設綠色食材基地。培育新型經營主體,推進土地經營權有序流轉。加大農業和農村綜合改革力度,構建農業“三大體系”。到2021年,初步建立經營規模適度、設施裝備完善、科技支撐有力的現代農業發展體系。

  ——統籌城鄉發展。縱深實施“國家新型城鎮化綜合試點”,推進全域城鎮化。實施農村宅基地和戶籍制度改革,加快農業轉移人口市民化。優化空間布局,增強縣城區核心作用,壯大重點鄉鎮集聚功能,建設特色鄉鎮。完善城鄉基礎設施,加快路網、地下管網建設,提升城鎮服務能力。到2021年,常住人口城鎮化率力爭達到60%以上,形成“一城為主、多點帶動”的城鎮化發展體系。

  ——改善生態環境。加強生態建設和環境保護,打造“生態梨樹”。發展綠色產業,節約利用資源。加快“一城一廊兩區兩湖”建設,推進“河湖連通”工程,打造生態親水宜居城市。實施林業生態系統保護工程,防治水土流失,保護黑土地。開展昭蘇太河等流域綜合治理,推進秸稈綜合利用,加強節能減排,提升環境質量。到2021年,污染物排放量持續下降,河流斷面水質達標,縣城環境空氣質量達到國家二級標準。

  ——增加民生福祉。不斷加大民生投入,努力提高全縣人民的幸福感。大力發展教育事業,普及高中階段教育,突出抓好幼兒教育。完善醫療衛生服務體系,提高人民群眾健康水平。繁榮文化事業,壯大文化產業,打造“文化梨樹”。完善城鄉社會保障體系,增強保障能力。抓好精準扶貧,確保2018年末,現行標準下貧困人口全部脫貧。實施工資遞增計劃,逐步提高財政供養人員工資標準。到2021年,初步建成經濟發展、文化繁榮、成果共享的“幸福梨樹”。

  ——堅持依法治縣。健全行政決策機制,推進法治政府建設。依法推動經濟改革、環境保護和城市管理,全力維護社會穩定,打造“平安梨樹”。全面推進司法體制改革,做到嚴格執法、公正司法。到2021年,全面建成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“法治梨樹”。

  三、突出重點,真抓實干,奮力開創經濟社會發展新局面

  2017年是本屆政府的開局之年,也是率先實現農業現代化的關鍵之年,做好明年工作意義重大,我們將認真貫徹縣第十五次黨代會精神,充分調動廣大干部群眾的積極性,推動梨樹強勢崛起,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  主要經濟指標是:全縣GDP增長5%;一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長5%;規模以上工業總產值、工業增加值分別增長5%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長8%。

  實現上述目標,重點抓好以下七個方面工作:

  (一)全力以赴抓增效,在夯實發展基礎上取得新突破

  堅持把工業作為經濟工作的核心,把項目作為穩增長、促發展、增后勁的第一引擎,加快培育新的經濟增長點。

  一是抓好工業經濟運行。加強運行調度,逐行業、逐產業、逐企業進行分析,實行因企施策,確保工業整體健康運行。盤活存量資產,全力支持企業嫁接改造,積極推進停產半停產企業恢復生產。主動搞好服務,幫助解決生產經營中的困難和問題,扶持企業發展壯大,確保符合條件企業入規。

  二是做大項目這篇文章。2017年,全縣計劃開工項目180個,完成固定資產投資79.7億元。加大項目建設力度,加快中國農大科技孵化園、吉林天盛2萬件木家居產品、吉林天澤二氧化碳綜合利用等項目建設,確保建成投產。加大項目服務力度,緊盯項目集中開工時間節點,完善梨樹經濟開發區3平方公里核心區、四平精細化工8000噸精細化學品等項目前期手續,確保按時開工。加大項目推進力度,解決河南牧原集團生豬養殖、大北農集團設施農業、梨樹客運貨運綜合樞紐等項目用地、融資難題,促其早日落地。加大項目謀劃力度,深入研究國家、省產業政策,圍繞重大產業、基礎設施、科技創新、民生工程、生態環保等謀劃項目。

  三是提升平臺承載能力。抓好“一個論壇”“兩個試點”“兩個園區”“三個基地”,促進項目集聚、企業集群。加快梨樹經濟開發區基礎設施建設,完善路、水、電、訊、熱、氣等設施。搶抓國家實施東北地區等老工業基地振興戰略重大機遇,結合我縣資源、產業等優勢,加強與上級部門溝通聯系,爭取更多項目。繼續發揮招商小分隊作用,圍繞“黑土地論壇”、農副產品深加工、工業高端技術改造、電子商務和旅游資源開發等方面,精準招商。

  四是大力發展主導產業。依托“國家級農畜產品加工新型工業化產業示范基地”,加快綠色食品產業園省級食品檢驗檢測中心建設,創建綠色食品產業集聚區,做強食品加工業。加快“金山氣田”和“氣化梨樹”項目建設,加大資源勘探開發利用力度,做實能源產業。抓好吉林浩豐生豬交易市場等電商平臺建設,推動北方巴厘島、偏臉城遺址和關東農耕博物館等旅游資源連線開發,擴大現代天豐等物流企業規模,做大現代服務業。圍繞中國農大科技成果轉化開發綠色有機食品,支持一正藥業和建日生物科技研發功能保健品,做好大健康產業。

  (二)強基固本抓“三農”,在推進現代農業上實現新跨越

  打造農業發展平臺,構建現代農業體系,推動梨樹率先實現農業現代化。

  一是穩步提高生產能力。加強農田水利設施建設,抓好中小河流治理、東遼河堤防重點段治理和高效節水灌溉等水利工程,增強抗御自然災害能力。整合發改、國土、農發等專項資金,建設高標準農田 15萬畝,做到田成方、路成網、渠相連、旱能澆、澇能排。擴大“梨樹模式”推廣面積,確保達到200萬畝。發展適度規模經營,農民專業合作社和家庭農場分別達到3100家、450家,流轉土地120萬畝,綜合機械化率達到85%以上。

  二是大力發展現代農業。加快“中國農業大學梨樹實驗站”、1000畝專家試驗田、10萬畝多功能示范區和42公里“精品環線”建設,打造現代農業綜合體。加大農業種植結構調整力度,調減玉米種植面積20萬畝,適當增加水田面積,重點發展雜糧雜豆、棚膜蔬菜,百畝以上棚膜園區達到80個。擴大畜禽養殖規模,標準化牧業小區達到550個。加快農業精細化、高效化、綠色化發展,打造“智慧農業”。

  三是做強 “梨樹黑土地論壇”。完善“黑土地院士工作站”功能,加快農業科技成果轉化。深化我縣與美國金伯利農場、中科院沈陽生態應用研究所的合作,引進一批農業產業化項目。高質量辦好“梨樹黑土地論壇”年會,匯聚國內外院士專家開展科研交流活動,將“梨樹黑土地論壇”打造成世界品牌。

  四是全面建設美麗鄉村。按照“干凈、文明、有序”目標,以“四桑線”“梨喇線” “榆小線”為重點,以蔡家村、馬家村為樣板,整體推進美麗鄉村建設。突出鄉鎮政府所在地建設管理,開展農村人居環境專項整治,確保整體提檔升位。以蔡家鎮為重點,擴大“五改”試點范圍,積極推進旅游服務進鄉村。做好林地清收和植樹造林工作,清收還林2740公頃。

  (三)統籌兼顧抓建設,在加快新型城鎮化上邁出新步伐

  圍繞推進國家新型城鎮化綜合試點,積極推動城鄉協調發展,全面構建有梨樹特色的城鎮化發展新格局。

  一是提升城市管理水平。抓好縣城規劃提升,科學修訂各鄉鎮和經濟開發區發展規劃,實現多規合一、以規促建。嚴厲打擊占道經營、露天燒烤、亂貼亂畫、違章停車;嚴厲打擊違法用地、私搭亂建、搶搭搶建;嚴厲打擊借征地拆遷漫天要價、無理取鬧;堅決遏制未足額交納農民工工資保證金開工建設。不斷加強公園、廣場、綠地等公共服務設施管理,切實抓好城區綠化美化亮化工作,提升城市品位。

  二是加快重點工程建設。推進買賣大街西段、前進大街西段、梨樹大路北段和韓州大路升級改造等10條總長13.7公里街路建設,完善城區路網結構。抓好繞城綠廊和廣場生態景觀建設,實施生態引水、昭蘇太河繞城等工程。抓好重點公路和橋梁建設,依法做好集雙高速公路和四桑公路征地拆遷工作。

  三是打造特色中心集鎮。加大對榆樹臺鎮、喇嘛甸鎮、小城子鎮、劉家館子鎮等重點鄉鎮的扶持力度,依托各自區域特色,采取宅基地換新房、商貿市場拉動等多種模式,加強基礎設施建設,打造生豬養殖交易、棚膜瓜菜、商貿物流、林木加工等地域特色突出的中心集鎮,帶動周邊鄉鎮產業發展。

  (四)開源節流抓財稅,在增強財政實力上取得新成效

  大力培植稅源增長點,科學安排支出,強化金融支撐,切實提升財政運行質量和保障能力。

  一是增加財政收入。發揮財政資金杠桿作用,全力支持新天龍、梨樹鐵塔等龍頭企業發展,壯大財源基礎。強化稽查清繳,杜絕“跑、冒、滴、漏”,做到應收盡收。主動與上級部門溝通聯系,積極對上爭取資金,2017年,爭取金額達到30億元。

  二是優化支出結構。按照“民生優先、突出重點”原則,加大對民生、社會事業方面投入,讓群眾明顯感受到改革發展帶來的變化。嚴格預算執行,規范支出管理,健全監管體系,提高財政資金使用效益。加強國有資產監督管理,確保保值增值。嚴格控制“三公經費”,壓縮一般性支出,厲行勤儉節約。

  三是強化金融保障。深入推進“國家級農村金融綜合改革試驗區”建設,建立云征信系統和農村物權交易中心,加快推進農聯社組建梨樹農村商業銀行。強化與吉林省農業信貸擔保有限公司等聯系,提升融資擔保能力。加強與上股交和深圳前海股權交易中心合作,推動在Q板和E板掛牌的16家企業轉板,提高企業融資能力。擴大農村土地收益保證貸款規模,力爭全年新增貸款3億元。

  (五)解放思想抓改革,在實施創新驅動上激發新活力

  堅持以改革為動力,以創新為引領,全面破除深層次矛盾,推動轉型發展。

  一是深化管理體制改革。加快醫療體制改革,實施“三醫”聯動,推進基本公共衛生服務均等化。深化商事登記制度改革,激發經濟發展活力。抓好農村綜合改革,完成土地承包經營權確權登記頒證工作。全面完成國有林場改革,提升林業發展質量和效益。建立健全城鄉戶口登記制度和居住證制度,推進農業轉移人口市民化。

  二是積極擴大對外開放。加快四梨經濟一體化發展,主動融入哈長城市群,拓展開放空間。積極承接發達地區產業轉移,提高開放水平。組織新天龍、現代天豐等企業參加農博會和東博會,開展深層次交流合作,提升對外影響力。加快培育出口創匯企業,壯大對外貿易規模。

  三是扎實推進大眾創業。利用好6000萬元專項引導資金,全力支持“大眾創業、萬眾創新”。有效發揮創業孵化基地功能,年內孵化20戶以上企業,培育一批民營經濟大戶。做好企業和企業家素質提升工程,開展“創業者小老板”“經濟大講堂”等培訓活動。實施“人才強縣”戰略,引進30名碩博人才,為經濟發展提供有力支撐。

  (六)千方百計抓民生,在提升群眾滿意度上做出新貢獻

  以改善民生為導向,下大力氣解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓全縣人民共享改革發展成果。

  一是全力辦好15件民生實事。(1)改造棚戶區8個,面積16.7萬平方米;(2)實施二次供水改造工程,實現主城區24小時持續供水;(3)加強棄管小區管理,綜合整治100棟棄管樓;(4)抓好西湖廣場、南湖濕地、中水回用及南河整治工程;(5)完成11個鄉鎮17個貧困村飲水安全工程,保障38500人飲水安全;(6)確保社會福利中心擴建工程、職教中心、殘疾人托養中心投入使用;(7)淘汰縣城區內10蒸噸以下燃煤小鍋爐,完成城區供熱撤并整合面積100萬平方米;(8)全部更換梨樹鎮內公交車,建設高標準公交停車場;(9)65歲以上老人免費乘坐公交車;(10)完成買賣大街等5條街路人行步道彩磚鋪裝,改造教育新村南胡同等4條巷路;(11)完成榆樹臺一小學、梨樹鎮郊中心校等6所薄弱學校教學樓建設;(12)改建省道秦八線8公里;(13)改建縣道郭六線17公里、白劉線7.2公里、劉六線30公里;(14)改建鄉道蔡小線10公里、貧困村道路100公里;(15)實施新立屯橋、蔡家南大橋等5座危橋重建項目。

  二是努力完善保障體系。推進養老保險擴面征繳,開展好機關事業單位和企業養老保險參保工作。努力提高失業、醫療等社會保險參保率。抓好高校畢業生、復轉軍人就業,完成農村勞動力轉移就業27萬人,城鎮新增就業6000人,城鎮失業登記率控制在4%以下。加強城鄉低保動態管理,做好低保核查工作,做到有進有出,應保盡保。

  三是大力發展社會事業。加強教師隊伍建設,面向社會招聘102名專業教師,狠抓教育教學管理,努力將梨樹一中和梨樹實驗中學打造成省級著名重點高中。強化公共衛生管理,積極創建全國基層中醫藥工作先進單位。創新廣播電視節目制作,加速新媒體建設,抓好農村無線數字電視覆蓋工程。做強二人轉和詩歌品牌,加快“二人轉”傳承展演中心建設,提升文化發展軟實力。推進檔案數字化進程。扎實做好第三次全國農業普查工作。

  四是合力實施脫貧攻堅。深入實施“五個一批”工程,優先解決貧困地區電力、水利、道路和環境等制約發展的瓶頸問題。細化“1+N”政策,發揮“互聯網+精準扶貧”信息管理平臺作用,推廣“合作社+精準扶貧”模式,突出抓好產業扶貧、醫療扶貧、教育扶貧和危房改造扶貧,確保9320人脫貧。

  (七)精準發力抓治理,在構建和諧社會上展現新作為

  在管控風險、化解矛盾、維護穩定等方面精準發力,推進社會治理體系和治理能力現代化。

  一是強化社會治理。開展“一網一點零激化”行動,完成社區矯正中心建設,從源頭上化解社會矛盾。加強基層派出所建設,完善公共安全基礎設施,建成200個公共場所WiFi點,推進電子圍欄和邊界平臺工程。抓好社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅決查處非法集資、融資詐騙等行為,營造誠實、守信的金融生態環境。

  二是狠抓安全生產。建立健全應急預警機制,完善“五大體系”,夯實隱患排查治理和風險等級管控雙重預防工作基礎。采取政府購買服務方式,引進第三方機構,全過程排查安全隱患,不間斷開展專項整治。完善消防基礎設施建設,提升火災防范能力。加強產品質量和食品藥品安全監管,切實維護群眾生命財產安全。

  三是做好信訪工作。依法完善社會矛盾源頭預防和化解機制,加強信訪法律服務中心建設,引導通過法律途徑解決問題。推行“互聯網+信訪”模式,探索解決信訪問題新途徑。堅持信訪“五項制度”,大力化解信訪積案,堅決依法打擊擾亂社會秩序的違法行為。

  四、履職盡責,強化擔當,全力打造人民滿意政府

  站在新起點,面對新期待,我們將進一步加強政府自身建設,求真務實,奮發有為,努力開創政府工作新局面。

  (一)堅持履職盡責,提高貫徹執行能力。優化行政審批流程,加快政務服務“一張網”建設,提高辦事效率。層層分解經濟社會發展任務,實行崗位目標責任制,使政府每一項工作都有目標要求、有責任主體、有督查問效、有責任追究。以滾石上山、爬坡過坎的毅力,咬定目標不放松、心無旁騖抓落實,在加壓奮進中實現振興發展。強化政府執行力,樹立全縣一盤棋思想,建設政令暢通、勤勉為民的效能政府。

  (二)堅持依法行政,提高科學施政能力。健全依法科學民主決策機制,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強執法檢查,確保公正文明規范執法。嚴格執行人大及其常委會決議和決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案,主動接受社會輿論監督,廣泛聽取各方面意見建議。依法打擊破壞經濟發展環境行為,建設科學民主、規范有序的法治政府。

  (三)堅持轉變作風,提高公共服務能力。強化接受任務不講條件,執行任務不找借口,完成任務不留尾巴的工作作風,堅持遇到問題不回避、碰到難題不推諉,看準的事說干就干、定下的事干就干成。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤,給改革創新者撐腰鼓勁,讓肯干事的有崗位、會干事的有空間、干成事的有地位。堅決糾正不作為、整治亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職,建設敢于擔當、敬業奉獻的務實政府。

  (四)堅持廉潔從政,提高拒腐防變能力。不斷完善政府權力清單和責任清單制度,促進政府權力公開透明運行。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真貫徹十八屆六中全會精神,強化黨內監督,規范黨內政治生活。加強對征地拆遷、設備采購、工程招投標等重點領域、重點項目的行政監察,切實做到政府性資金事前、事中、事后審計監督全覆蓋。從嚴查處各種違紀行為和違法案件,建設公正透明、風清氣正的廉潔政府。

  各位代表、各位委員,前進的號角已經吹響,美好的藍圖已經繪就,讓我們在縣委的堅強領導下,團結帶領全縣人民,攻堅克難、砥礪奮進,為梨樹的強勢崛起、為全面建成小康社會而努力奮斗!


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